Ved opstarten af projektet har det været nødvendig at screene landsbyerne. Her er det afdækket, hvilke muligheder der er indenfor allerede eksisterende landsbyafgrænsning, samt hvilke muligheder der er for af udvide de landsbyer, hvor der er et estimeret behov og efterspørgslen oversteg de eksisterende muligheder.
Screeningen er foretaget i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer, herunder forhold af nationale interesser, med henblik på at sikre, at de eventuelle nye landsbyafgrænsninger, ikke er i konflikt med andre mere tungtvejende interesser eller hensyn.
Alle landsbyerne, som er omfattet af nærværende tematillæg, ligger i landzone. I følge planloven er landzone som udgangspunkt forbeholdt landbrug og skal friholdes fra spredt, uplanlagt bebyggelse i det åbne land.
Det betyder at udviklingsmulighederne i landzone er få, da lovgivningen er yderst restriktiv. Formålet med at forhindre byvækst i landzone er, at kampen om den knappe arealressource i Danmark er skærpet. Der er mange anvendelsesønsker og forpligtelser, hvorfor der ikke kan findes plads til det hele. Hertil har planloven til formål at sikre, at byudvikling sker indefra og ud, så ny byudvikling kun sker i tilknytning til eksisterende byzone. Fordelen ved, at byudviklingen primært sker i direkte tilknytning til eksisterende byzone er, at der her allerede er investeret i offentlige servicefunktioner og infrastruktur mv.
For at sikre, at tematillægget er i overensstemmelse med kommuneplanens hovedstruktur og planlovens formål, skal udviklingen i landsbyerne ske i et beskedent omfang. Det er estimeret, at de enkelte landsbyer i Horsens Kommune, umiddelbart kan øges med maksimalt 5-10% boligenheder på en planperiode (12 år), før det begynder at belaste eksisterende infrastruktur, og derfor må kategoriseres som byvækst.
Screening
Screeningen er udarbejdet som led i at undersøge om, hvor der er reelle muligheder for at bygge indenfor landsbyafgrænsningerne, både på tomme byggegrunde eller som omdannelse af eksisterende tiloversblevne bygninger. Samtidig er det undersøgt, om der er muligheder for udvidelse af landsbyerne - dog udelukkende som afrunding af landsbyerne.
Der er mange forhold, som kan påvirke de fremtidige muligheder i den enkelte landsby. I landzone er der generelt mange begrænsninger. Der skal være plads til at drive et lønsomt landbrugserhverv, herunder husdyrbrug, som kan belaste boligområder med gener som lugt, støj og støv fra transportere. Det kan som konsekvens betyde, at husdyrbrugene pålægges restriktioner og skærpede krav, som gør det svære at drive landbrugserhvervet tæt til landsbyerne. Det er derfor en national interesse at sikre, at der fortsat kan drives landbrug i landzone - herunder skal det sikres, at byudvikling ikke begrænser landbruget i sine fremtidige udviklingsmuligheder.
Herudover skal vi sikre, at naturen får gode vilkår og hertil den fremtidige biodiversitet, hvorfor der i og omkring mange landsbyer findes store naturbeskyttelsesområder. Samtidig ved vi, at naturen skal have endnu mere plads, hvorfor der i kommuneplanen er udlagt rammer til potentiel natur- og økologiske forbindelser, hvor der ligeledes ikke bør etableres byggeri og anlæg. Byrådet har også et ønske om, at finde flere arealer til skovrejsning og anlæg til vedvarende energi, som skal fremme den grønne omstilling.
Ydermere er der landskabelige interesser, klimaproblematikker, eksisterende virksomheder, kulturhistorie, kirker mv., der skal respekteres i forbindelse med en planlægning.
For at sikre, at alle disse hensyn varetages, er der foretaget en screening af de enkelte landsbyer. Dette har synliggjort, hvor der er mulighed for at bygge og ydermere, hvor mulighederne er begrænsede.
Fysisk besigtigelse
Som en del af kortlægningen og analysen af forholdene i de enkelte landsbyer, er alle de inkluderede landsbyer besøgt og besigtiget af administrationen. Her er der set på forhold der kan have betydning for en fremtidig planlægning, såsom udpegning af udsigtskiler, lugt- og støjgener og møde-/samlingssteder, som ikke fremgår af de indledende kort- eller miljøscreeninger. Herudover er der sket en besigtigelse af de værdifulde kulturmiljøer og bevaringsværdige bygninger, som er udpeget i nogle af landsbyerne, og disse er derfor opdateret og revideret. Læs mere om kulturmiljøerne under afsnittet hvad kan man bygge?.
Alt dette har bidraget til et samlet indtryk af forholdende i landsbyerne, som er afgørende for den differentierede og helhedsorienterede strategiske planlægning.
Resultater og output
Processen har bidraget til:
- at kortlægge muligheder og begrænsninger i de enkelte landsbyer
- at udpege konkrete byggemuligheder og rekreative områder
- at kortlægge landsbyernes kvaliteter
- at kortlægge landsbyernes strukturelle opbygning