Med tematillægget er der udarbejdet en ny og sammenhængende strategi for den fremtidige udvikling af landsbyerne, som bliver en ny retningslinje for Landsbyer og Landdistrikter i Kommuneplan 2021-33. Strategien er beskrevet nærmere her.
Med planforslaget erstattes de eksisterende kommuneplanrammer for de fleste af kommunens landsbyer med retningslinje for Landsbyer og Landdistrikter. Landsbyafgrænsningerne går fra at være omfattet af rammer til lokalplanlægning til at være en retningslinje for udvikling af landsbyer. Ændringen skal sikre, at fremtidige udviklingsmuligheder kan administreres som enkelttilladelser fremfor krav om lokalplanlægning for den samlede landsby.
Følgende landsbyer er afgrænset i kommuneplanen: Addit, Assendrup, Davding, Elbæk, Eldrup, Elling, Endelave by, Gangsted, Gantrup, Grumstrup, Grædstrup, Haldrup, Kattrup, Lundum, Oens, Ring, Sattrup, Serridslev, Slagballe St., Såby, Tønning, Træden, Tvingstrup, Underup, Vedslet, Vestbirk, Voervadsbro, Vrønding, Ørridslev, Ørskov, Åes og Åstruplund. Der er ikke foretaget en afgrænsning af øvrige samlinger af gårde og huse.
Undtagelsesvist fastholdes kommuneplanrammerne for 10 ud af 34 landsbyer. Da omfanget af nye byggemuligheder, i de tilfælde, er relativt store og kan udløse krav om udarbejdelse af lokalplan. For fire af landsbyerne findes der flere eller et samlet lokalplanlagte område. Det er et planlovsmæssigt krav, at lokalplaner skal være ledsaget af en kommuneplanramme, hvorfor rammerne i de tilfælde ikke aflyses.
Følgende landsbyer er afgrænset og samtidig omfattet af en kommuneplanramme: Grumstrup, Grædstrup, Sejet, Haldrup, Sattrup, Såby, Endelave By, Yding, Træden og Tvingstrup.
Tematillægget for landsbyerne er samtidig afgrænset ved, at alle fuldt lokalplanlagte landsbyer og landsbyer i byzone ikke indgår i kortlægningen og analyserne - med undtagelse af Træden, hvor der ligger en uudnyttet kommuneplanramme i forlængelse af den lokalplanlagte landsbyafgrænsning. Den lokalplanlagte del af Træden skal fortsat udvikles i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser.
Følgende landsbyer er derfor ikke omfattet af Tematillæg for landsbyer, hvorfor udviklingen fortsat skal ske i overensstemmelse med allerede eksisterende lokalplanlægning: Endelave By, Haldrup, Sejet og Såby.
Det vil sige, at tematillægget omfatter 30 ud af de i alt 34 landsbyer, som er en del af Horsens Kommunes bymønster.
Der sker en konkret udvidelse af landsbyafgrænsningen i 11 landsbyer.
Der vedtages samtidig rekreative rammer for 14 af landsbyerne for at sikre, at der reserveres areal inden for landsbyerne til fællesformål, så lokalsamfundet fortsat kan styrkes.